安全文化是“人本”文化，是尊重的人的生命和价值的文化。企业安全文化的核心是人的安全行为；企业安全安全文化的最高境界，是要打造安全文化品牌，用文化引领企业发展；安全管理的最高境界，是要让管理成为文化，让文化管控安全，用文化支撑零伤害的实现。

云南锡业集团(控股)有限责任公司为打造“国内一流，国际知名”的行业安全管理标杆企业创造安全、和谐、良好”的安全文化氛围，构建云锡百年安全文化知名品牌，公司结合百年积淀的厚重安全文化底瘟，以金川“五阶段”安全文化管控集成模式为蓝本，构建了云锡安全文化品牌。2017年12月，公司召开云锡安全文化建设的启动大会，标志着云锡安全文化建没正式开启，用文化管安全的理念正在形成。

那么，云锡安全文化建设到底是如何开展，又取得了怎样的实效呢?

A：“思维模式”与“行为模式”的结合

云锡的安全文化建设，是该公司高层的共识与决策。

该公司领导介绍，云锡安全文化品牌的构建，是把安全生产作为企业的第一政治、企业的第一效益、员工的第一福利、干部的第一责任，把安全工作上升到政治的高度、生命的高度、法制的高度、文化的高度。研究建立套具有云锡特色的安全文化管控体系，就是要让安全管理成为文化，让文化管控安全，让环境改变职工观念，让观念引领职工行为，让安全理念成为思维习惯，让思维习惯引领员工的行为习惯，让云锡安全文化成为行业的标杆和典范。

“云锡的安全文化建设，是企业安全发展的重要支撑，是凝聚人心的精神力量，是企业可持续发展的灵魂和推动力。”企业一位负责人表示，构建云锡安全文化品牌，就是要构建云锡安全文架构体系，让安全文化核心价值观、安全愿景、安全使命、安全目标、行为安全理念等在广大员工中得到认可，成为高度自觉的行为习惯，成为自觉遵守的行为自觉；形成了一套具有公司特色的安全文化管控集成模式，一套“思维模式”与“行为模式”相结合的安全理念，让思维模式内化于心，让行为模式外化于行，真正让安全文化落地落实。

据了解，卡房分公司作为云锡安全文化建设试点单位之一，自公司启动安全文化建设以来，安全文化建设各项工作从挖掘提炼、宣贯入脑、塑培入心向建制入行阶段推进；安全制度文化从安全制度人管人、管事、人制并管向制度管人管事阶段推进安全行为文化从粗放松散、强制被动、依赖引领向自我管控阶段推进；安全物质文化从物态非本质化、安全三区和思维红区模式向防护隔离保护思维模式阶段推进。卡房分公司干部职工走过了从认知到认同再到主动参与的进步过程。

实践证明，只有文化管控才能管出先进的安全理念，管出长久的安全意识，管出领导放心员工平安，管出真正的“人本”。

B：云锡安全文化的“三部曲”

意识思行动的宣导，没有意识的高定位，就没有工作的高起点和效果的最大化

要把“要我安全”变为“我要安全”进而转化为“我会安全”。这“三部曲”实际上就是让企业员工牢固树立安全理念，把安全意识体现在具体工作行为中。

提炼云锡安全理念。云锡实施安全文化建设以来，在中港金邦专家的指导下，结合云锡特点，总结提炼云锡安全文化理念，让企业在长期安全实践中自觉形成的安全理念具体、明晰化。共提炼出“百年云锡，安全是根，生命至上，和谐为本”“一切事故皆可预防，一切伤害皆能避免”“人本管观念，物本管风险”“零容忍、零隐患，零伤害、零事故”等多条先进安全理念，为企业安全发展提供思想保障。

加大宣传力度，营造安全氛围，确保安全文化理念入脑入心。云锡坚持传统媒体与新型媒体相结合，利用安全文化长廊、标识牌、宣传栏、企业网站、微信订阅号、报纸等多种形式，开展安全理念渗透宣贯，使全体员工认识到人本安全的意义和安全文化建设的重要性和紧迫性，真正让安全文化理念入脑入心入魂。组织举办安全文化辩论赛、企业安全文化发展论坛、安全快板舞比赛、安全文化黑板报竞赛等形式多样、丰富多彩、职工参与范围广等喜闻乐见的活动，创新活动载体和内容，安全使安全理念渗透到生产全过程，延伸至每一个生产作业场所，深入到每一名员工心中，让广大员工成为安全文化建设的见证者、传播者、践行者和受益者，使先进的安全理念内化于心、固化于制、外化于形、形化于标，切实实现由我要安全——我会安全——我保障安全的转变。

C:加强安全生产“三化”建设

云锡把强化制度约束作为人本安全管理的重要组成部分，作为安全生产的运作保障机制重要组成部分，逐步构建起企业安全管理的长效机制，就是要追求企业生产管理流程中人、物、系统等诸多要素的安全可靠和谐统一，使各种危害因素始终处于受控制状态，从而实现本质型、恒久型安全目标。

建立安全目标责任制考核体系。为实现企业发展“四零”目标，云锡控股公司始终坚持“一岗双责”原则，实行安全目标责任制考核，以层级管理为依托，层层签订安全生产责任书，构建安全目标体系和激励机制，形成了人人肩上有指标、人人身上有压力的安全生产管理格局。

着力构建安全生产制度网。按照“法规能驾驭人性”的思想，坚持“让理念固化成制度标准，让制度标准成为习惯，让习惯符合制度标准”的工作思路，云锡控股公司制定印发《建设安全文化模块“五阶段”建设实施方案》《层级领导网格化安全管理指导意见》《安全文化建设竞赛检查考核奖惩办法》《层级领导“四安全、五必须、一面谈”规范及实施指导意见》等多项安全管理制度办法，为安全行为规范、应急管理、安全文化建设具体操作规范、安全隐患排查治理等方面内容提供工作标准，对安全文化建设宣贯和推行提供执行依据，对安全管理过程中出现的问题和不足提出整改遵循，提高公司安全管控高效运作流程，切实让安全风险处于可控、受控状态，让安全生产管理逐步规范化、科学化和制度化。

D:用行为文化管控行为安全

安全行为是安全生产的根本，研究制定“安全行为文化”识别系统，能有效引领员工良好安全行为习惯的养成，用行为文化管控行为安全，有效提高云锡安全管理水平。

构建“有感领导”安全行为规范，充分发挥领导的身体力行和率先垂范作用，让员工看到、听到、感受到领导对安全工作的重视，极大地影响和带动员工工作热情，促进全员安全意识提升和行为规范。开展层级领导网格化管理，领导带班、值班，重点区域（装置）领导承包责任制，领导经常深入一线现场，选择典型岗位或作业区域，观察员工个人防护装备、工具与设备、程序与标准等，识别员工的安全行为与不安全行为；通过交流询问的方式说明不安全行为可能造成的伤害事故，弄清楚不安全行为产生的原因，讲明安全事例经验教训和防范措施。

建立安全管理行为规范，进一步明确各岗位员工的职责、权限范围内的安全生产责任，强化安全管理，确保安全生产。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，遵循“抓生产必须抓安全”和“谁主管、谁负责”的基本原则，明确具体任务，层层落实责任。建立重点岗位挂牌走动巡检、专业化安全管理、高风险“安全三区”管控、“安全红区”管控等行为规范，深入基层，现场指导，发现隐患及时处理，增强处理、解决问题的针对性和有效性。

打造安全人文环境。按照“环境改变观念，观念引领行为”的思路，通过建立安全文化长廊、“安全三区、安全红区”设计与建设、制作安全全家福、工作区、生活区、功能区安全“三区”、安全文化建设专刊宣传等方式，让安全文化可视、可读、可感。探索创新安全帮教形式，开展员工送安全、家庭助安全、公司保安全等活动，以轻松愉悦的安全人文环境，营造一个足以让员工能够遵章守纪的安全文化环境，使有遵章守纪意识的员工能够实现遵章守纪，使没有遵章守纪意识的员工也能改变观念，引领行为，做到遵章守纪，实现用行为文化管控行为安全。

E：自有律自控向行为养成迈进

要打造本质安全人，员工塑培必不可少。云锡研究制定安全塑培金牌课程，开发在线安全教育信息平台、安全培训教材等，实施全流程安全塑培工程，实现“安全行为”向“自律自控”和“行为养成”迈进。

注重培训内容，发挥好素质提升的保障作用。云锡定期不定期举行有针对性安全文化培训，在培训的内容上加入各级安全生产新规定、企业规章制度与安全隐患识别等，拓宽教育培训渠道，丰富培训内容，提高广大干部员工安全素质能力。注重培训效果，分层级组织培训，按照安全操作规定，组织从公司高层管理人员到基层岗位操作人员的安全培训，实现人人参与、安全人员全覆盖，增强培训的针对性和影响力，提高全员安全意识、思想素质和文化素质。注重培训全面性，在公司组织的各类培训中，都开设安全文化管理培训，让每个岗位、每个层级人员都能清楚了解岗位风险、明晰岗位安全隐患、整改措施，提高职工的安全素质，逐步提升职工安全执行力和安全规范行为的养成。

F:探索建立风险等级管控模式

着力做好安全风险管控，实现云锡安全发展目标。按照管“安全”要管“风险”，将“风险”挺在“隐患”前，“隐患”挺在“事故”前，“应急”挺在“事发”前的管控思想，对特别重大风险、重大风险、较大风险、一般风险，分别研究源头治理的工程技术措施、管理措施、应急措施和个体防护措施，能量限制措施等，建立云锡独具特色的风险分级管控模式，有效增强本质安全管理能力。

探索建立风险等级管控模式，实现安全风险等级管控全覆盖。根据云锡多行业的安全生产特点，分类识别矿山、冶炼、化工等生产工艺、装置的危险源，确定“红橙黄蓝”四级风险管控等级，实现安全风险的科学分级、精准施策、有效管控。

建立“一表一图（安全管理体系运行考核表和安全管理绩效图）”，“一单一图（风险分级管控清单和企业安全风险四色分布图）”，“一单一录（岗位隐患排查清单和运行记录），推动重点工作落地生根，隐患分类分级管控有效推进。云锡产品种类多、产业链长，按照“一厂多点，一点多源，一源多险，一险多措，一措多管”的原则，分业务、分板块建立矿山、冶炼、化工危险源清单，盯紧重点领域、重点行业、重点部位，梳理建立各岗位隐患排查清单，准确查找安全隐患，提高风险隐患排查能力，精准制定防范措施，切实把安全隐患消灭在萌芽状态，为云锡有效管控风险奠定坚实的基础。

2019年11月27日，云锡公司在贯彻全国安全生产电视电话会议精神的会议上，就进一步推进公司安全文化专业化模块建设和年末岁首安全各项工作进行部署。控股公司主要领导指出，安全文化建设实施两年来，在有关专家团队的指导和帮助下，安全风险识别，隐患排查、风险管控、员工塑培等方面取得一定本建成。但仍存在专业化模块滞后形似神不似、风险动态辨识管控不够等不足和差距。今后一个时期，要贯彻落实好国家有关安全工作会议精神。加强安全防范工作，统筹做好其他方面的工作。严格落实安全生产网格化管理，织好专业部门安全生产网，做到横向到边，纵向到底，切实落实风险管控措施。要建立奖惩制度，健全完善激励机制，明确对单位、对个人阶段性地、长期地考核内容，探索创新安全考核机制。要对运行中存在的问题归类梳理，有针对性地纠偏，一项一项抓好落实，既注重正向引导，又实施负面激励，真正把安全文化理念入脑入心入魂，形成具有云锡特色的安全文化。

安全生产只有起点，没有终点。人本安全文化的构建，目的是让全司千部职工自觉地、主动地遵守安全规程，化解安全风险，保障安全生产，将安全生产各项工作任务落实到位，实现安全生产“零伤害”。

来源：云南政协报 2020年5月9日 八版