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云锡控股公司工会特困职工帮扶资金管理办法

发布日期:2017-08-02   作者:   关注:

 

 

一、 总则

第一条 为促进云锡控股公司改革和发展的顺利进行,维护职工权益,构建和谐劳动关系,进一步加强控股公司所属单位特困职工帮扶资金的管理和监督,完善帮扶机制,制定本办法。

第二条  云锡控股公司所属各级工会特困职工帮扶资金的管理、使用和监督,应当遵照本办法。

第三条 本办法所称云锡控股公司工会特困职工帮扶资金(以下简称特困金),是指上级政府及有关单位拨付给控股公司所属各级工会的困难职工帮扶专项资金、送温暖专项资金、控股公司各单位行政拨付给工会用于开展特困职工帮扶工作的专项资金、控股公司各级单位工会从本级留成经费中安排用于特困职工帮扶的资金以及各级工会通过各种渠道从社会募集用于特困职工帮扶的资金。

第四条 本办法所称特困职工,主要包括:

(一)低保户:家庭人均收入低于当地最低生活保障线,经政府救助后生活仍然困难的职工。

(二)低保边缘户:家庭人均收入略高于当地最低生活保障线(控制在低保线上50%以内),但由于疾病、子女教育或意外灾难等原因,不能维持基本生活的困难职工。

(三)意外致困户

1.职工本人或家庭成员患大病、重病,当年自付医药费占家庭年收入50%以上,实际收入不高于当地最低保障标准1倍的;因遭受各类灾害、重大意外事故,给家庭财产和生活必须品造成严重损失并使实际生活水平不高于当地最低生活保障标准1倍的。

2.原则上职工家庭实际收入不高于当地最低保障标准1.5倍的;因遭受各类灾害、重大意外事故,给家庭财产和生活必须品造成严重损失;因企业停厂、放假造成职工生活困难并使实际生活水平不高于当地最低生活保障标准2倍的职工建立临时救助档案。拟由控股公司应急生活救助、医疗救助、法律援助、职业培训等一次性资金帮扶。

(四)困难农民工的范围:凡农民工需同时符合以下四个条件纳入帮扶范围。一是以工资为主要收入来源;二是与单位签订一年以上劳动合同;三是因子女上学、本人或家庭成员患重大疾病、家庭或家庭成员遭遇自然灾害或重大事故等因素造成家庭生活特别困难且需要长期帮扶的农民工。

第五条 云锡控股公司工会指导所属各级单位工会建立困难职工档案并实行网络化、动态化管理。

第六条 特困金主要用于对建档在册的困难职工或到各级工会寻求帮助的困难职工和农民工进行临时性生活救助和在就医、子女教育、法律援助、职业培训、职业介绍等方面的帮扶。特困金必须专款专用不得用于与特困职工帮扶无关的支出。

一、 资金来源

第七条  特困金采取多渠道、多形式、社会化的方法筹集。

(一)上级拨付的资金来源有:中央财政拨付帮扶中心的专项资金;云南省工会用于开展帮扶工作的专项资金;控股公司用于解决困难职工生活的资金。

(二)控股公司所属各单位自筹资金来源:由单位行政出一块,工会经费出一块,职工捐助出一块。

第八条 各单位工会应当积极向本级行政争取资金。本单位行政拨付的特困金由本级工会管理和使用。各级工会从社会募集到的帮扶资金采取“本级募集,本级使用”的原则管理和使用。

第九条  各级工会应当加大本级经费对困难职工帮扶资金的投入,控股公司工会用于开展困难职工帮扶工作的资金原则上不少于当年度由上级有关单位拨付的帮扶资金按上级拨付资金的11的比例筹集。控股公司所属单位根据本单位的实际情况,确定本单位特困金筹集计划。

二、 特困金的管理

第十条 各级工会职工生活保障、财务和经审部门要各司其责,建立健全帮扶资金使用、管理、监督相互制约的内控机制。工会职工生活保障部门负责编制特困金使用分配方案,财务部门负责财务管理,经审部门负责资金使用管理的审计监督。

第十一条 帮扶资金按照《工会会计制度》的规定和云南省总工会财务部及当地财政部门的统一要求,按资金来源分类设置专门的会计科目进行会计核算,各级工会财务部门应当按照工会会计制度要求建立帐簿、设置会计科目,实行独立核算。

第十二条 各级工会每年应当按照上级工会要求,编制特困资金的收支预算、决算,并纳入本级工会预算、决算统一管理,执行全国总工会预算管理办法。预算、决算主要包括:资金来源、支出项目、帮扶人数、帮扶金额等(详见附表一:各级财政拨付的专项资金收支预、决算表)。

第十三条 每年12月底以前,各单位工会必须将本年度特困金收支决算、来年收支预算上报控股公司工会生活保障部。上级拨付的特困资金原则上及收及付,不留余额,如有特殊情况资金跨度使用的必须经控股公司工会生活保障部批准。

第十四条  控股公司工会生活保障部根据各单位报送的相关材料,编制中央财政、省财政帮扶专项资金、控股公司特困金年度预算及分配方案,经与控股公司工会常委会、经费审查委员会,于每年315日前报省总工会法律保障部和财务部审批。    

第十五条  中央财政、省财政帮扶资金到帐后,控股公司工会生活保障部将根据年初预算,由财务部办理帮扶资金的拨款手续。

四、帮扶资金的使用

第十六条  控股公司所属单位各级工会要按照全国总工会、云南省总工会和控股公司工会的要求,制定特困金发放、使用和管理制度以及监督公示制度,完善资金发放审批程序,确保资金安全。

第十七条   各级工会应完善困难职工档案并录入全国工会帮扶中心管理系统。未在档案内但确需帮扶的困难职工,遵循及时录入系统后实施帮扶。

第十八条  使用特困金困难职工,应当填报帮扶情况实名制汇总表,详细录入困难职工个人信息,包括姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位或家庭住址、帮扶金额、联系电话、个人签字等(详见附表三:帮扶情况实名制汇总表),于每年12月底与预决算报表同时报省总工会法律保障部。

第十九条 云南省总工会依照《中华全国总工会送温暖工程资金管理使用办法》(总工发[2006]54号)印制《困难补助资金发放凭证》和《困难补助物资发放凭证》发到各级工会,作为特困金发放报销凭证。受助人须在领款(物)人处签名,受助人无法签名的,可由其亲属或委托人代签。

第二十条  控股公司工会生活保障部会同财务部及时了解和掌握所属单位特困金的发放、使用和管理情况,加强监督检查。对于在检查中发现违规使用帮扶资金,或不能按时上报帮扶资金使用、配套情况以及相关报表的,将核减直至取消下年度分配的特困金。所属单位工会必须加强对帮扶资金发放、使用和管理等情况的监督检查。

第二十一条 特困金的收入、支出和管理、使用情况,接受上级主管单位审计和工会经审部门的审计监督,接受社会监督。

第二十二条 对于违反规定使用特困金的,视情节轻重给予通报批评及相应处分。造成恶劣影响或后果的,在追究责任人的行政或法律责任的同时,还要追究有关领导人的责任。  

第二十三条   控股公司所属单位工会应根据本办法,结合本单位实际情况,制定具体实施办法,细化资金审批使用程序,报控股公司工会生活保障部备案。

第二十四条  本办法由云锡控股公司工会负责解释,自发布之日起执行。

                   

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